Собственники земельных участков обязаны освоить их за три года
С 1 марта 2025 года Земельных кодекс Российской Федерации дополняется статьей 85.1, регулирующей вопросы освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использования.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением ряда установленных случаев.
Так, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
Если перечень мероприятий по освоению земельного участка из состава земель населенных пунктов предусматривается проектом рекультивации земель, срок освоения этого земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует этот земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения таких мероприятий в соответствии с перечнем, предусмотренным проектом рекультивации земель.
Правительством Российской Федерации устанавливаются признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов.
Положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, также относится к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель.
35. Информация о правилах проведения мероприятий на льду водных объектов и мерах ответственности за нарушение природоохранного законодательства
С наступлением стабильных отрицательных температур и установления ледового покрова на водоемах природоохранная прокуратура сообщает о необходимости соблюдения экологических требований при проведении массовых мероприятий на льду водных объектов и вблизи их акватории.
В силу ст.12 Водного кодекса Российской Федерации проведение таких мероприятий требует от организаторов мероприятий заключения договоров водопользования. Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями физическими лицами и юридическими лицами предусмотрены п.2 ч.2 ст.11 указанного Кодекса. Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 (вступило в силу с 01.09.2023).
За использование водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования, либо водопользование с нарушением условий, установлена ответственность в соответствии со ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Кроме этого, необходимо оценить возможное негативное влияние планируемого мероприятия на льду на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Полномочиями по оценке наделены специализированные организации, в том числе Байкальский филиал ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».
В случае подтверждения возможного негативного влияния на окружающую среду, в соответствии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 Правилами, водопользователю необходимо оформить согласование планируемой деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.
За осуществление деятельности в акватории водного объекта, на льду и в водоохранной зоне в отсутствие согласования с органами Росрыболовства ст.8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Также, при проведении публичного мероприятия на льду организаторам необходимо уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленном ч.2 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядке.
В соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 16.10.2024 № 806-пп, движение транспортных средств по льду водного объекта допускается исключительно по оборудованной в соответствии с требованиями законодательства ледовой переправе.
В силу п.5 вышеуказанных Правил, допускается выезд на лед:
1) транспортных средств организаций, осуществляющих водопользование в целях, предусмотренных пп.3 ч.2 и пп.1, 3, 8 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации;
2) транспортных средств органов, служб и организаций, деятельность которых связана с проведением аварийно-спасательных работ, обеспечением безопасности жизни и здоровья людей на водных объектах, охраной окружающей среды, научными исследованиями и гидрологическими изысканиями.
Следует учитывать, что движение транспорта и стоянка в водоохранной зоне должны осуществляться по дороге с твердым покрытием. Статьей 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Помимо этого, на организаторов мероприятий на льду водного объекта возложены обязанности по предотвращению захламления территории отходами (бытовой мусор, машинные масла и иные горюче-смазочных материалы), за нарушение указанных требований установлена ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.
Также при проведении указанных мероприятий на льду организаторам рекомендуется привлекать по согласованию сотрудников аварийно-спасательных формирований, бригад скорой специализированной медицинской помощи. В том числе организаторами должно быть обеспечено недопущение выезда на лед автотранспортных средств посредством выставления информационных знаков и обозначения участка проведения мероприятий оградительной лентой.
В случае происшествий организаторы мероприятий несут ответственность по статье 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», которая предусматривает до 6 лет лишения свободы и штраф до 500 тыс. рублей.
36. Ответственность за незаконную вырубку лесных насаждений
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Нарушители лесного законодательства лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Уголовное законодательство предусматривает три вида преступлений, где объектом посягательства выступают лесные насаждения: ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений; ст. 261 УК РФ – уничтожение или повреждение лесных насаждений; ст. 191.1 УК РФ – приобретение, хранение, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.
Незаконная рубка лесных насаждений является самым распространенным экологическим преступлением, уголовная ответственность за которую предусмотрена статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Максимальное наказание за данное преступление предусмотрено в виде 7 лет лишения свободы.
Кроме того, в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 104.1 УК РФ орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, будут конфискованы.
Критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статьи 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, административная ответственность за которую предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей.
Также необходимо учитывать, что квалификации по указанным частям статьи 8.28 КоАП РФ подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных пунктами «а» и «в» части 2 статьи 260 УК РФ, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ.
Административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
Привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает виновное лицо от исполнения обязанности по компенсации вреда, причиненного лесным насаждениям.
Данный вред рассчитывается в соответствии с особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.